EU acusa a México de ser pieza clave en presunta red de transbordo de productos chinos

Ciudad de México.— El Gobierno de Estados Unidos señaló a México como uno de los principales países asociados con una presunta red utilizada para transbordar mercancías de origen chino y evadir aranceles estadounidenses, de acuerdo con un informe difundido por la Casa Blanca.

El documento, denominado “Red Fantasma de Transbordo de China”, identifica a más de 40 países que, según Washington, presentan un riesgo elevado de participar en operaciones de transbordo ilegal vinculadas con productos procedentes de China.

De acuerdo con el reporte, estas operaciones aprovecharían las diferencias entre los aranceles que Estados Unidos aplica a China y los impuestos comerciales establecidos para otros países. Bajo este esquema, las mercancías podrían pasar primero por una tercera nación, donde serían reempacadas, reetiquetadas, modificadas de manera ligera o acompañadas de nueva documentación antes de ingresar al mercado estadounidense.

El Gobierno de Estados Unidos estima que estas prácticas pueden generar un impacto económico superior a 70 mil millones de dólares anuales.

El informe sostiene que exportadores ubicados en países sujetos a tarifas más elevadas podrían utilizar jurisdicciones con aranceles menores para desviar mercancías y posteriormente introducirlas a territorio estadounidense.

En el caso de México, el documento destaca su cercanía geográfica, su amplia infraestructura industrial y logística, así como el elevado nivel de integración comercial con Estados Unidos. Estos factores, según la administración estadounidense, lo convierten en una pieza relevante dentro de la supuesta red de transbordo relacionada con China.

Washington advierte que este fenómeno no se limita al traslado directo de productos, sino que puede involucrar una infraestructura internacional integrada por zonas de libre comercio, centros de producción, almacenes aduaneros, corredores de procesamiento, plataformas logísticas y centros de reexportación.

El reporte identifica dos principales modalidades. La primera consiste en trasladar mercancías a un tercer país para someterlas a procesos como ensamblaje ligero, acabados, pruebas, empaquetado, etiquetado o incorporación de componentes antes de su envío a Estados Unidos.

La segunda se relaciona con operaciones fundamentalmente logísticas, como cambios de ruta, almacenamiento, consolidación de mercancías, refacturación, reetiquetado o generación de nuevos documentos de exportación.

El propio documento reconoce, sin embargo, que existe una diferencia entre el transbordo ilegal y la manufactura legítima. Una empresa puede importar componentes chinos a México, someterlos a una transformación real mediante procesos industriales y posteriormente exportar un producto distinto hacia Estados Unidos.

Por ello, el informe plantea la necesidad de distinguir entre una transformación sustancial de mercancías y aquellas operaciones destinadas únicamente a alterar o encubrir el verdadero origen de los productos.

Estados Unidos relaciona el crecimiento de estas prácticas con la primera guerra arancelaria contra China, iniciada en 2018 durante el primer gobierno de Donald Trump, cuando Washington aplicó los aranceles de la Sección 301 a una amplia variedad de productos chinos.

Tras esas medidas, el déficit comercial directo entre Estados Unidos y China disminuyó durante 2019 y 2020. Sin embargo, la administración estadounidense sostiene que parte de las mercancías chinas continuó llegando a su mercado mediante rutas alternativas a través de terceros países.

El informe señala como ejemplo que las importaciones estadounidenses de determinados productos chinos sujetos a los aranceles originales, entre ellos los vehículos eléctricos, siguen siendo considerablemente menores que las registradas en otros mercados como la Unión Europea.